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                  省第二生態環境保護督察組向寶雞市反饋督察情況

                  時間:2021-08-04 10:08:37   
                  ©原創

                  寶雞新聞網訊(記者 宋秉琴)為認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神,深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,根據《陜西省生態環境保護督察工作實施辦法》和《第二輪省生態環境保護例行督察工作方案》要求,經省委、省政府批準,省第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)于2021年5月8日至6月6日,對寶雞市開展了第二輪生態環境保護例行督察,于8月3日向寶雞市委、市政府反饋督察情況。督察組組長賀書田通報督察報告,寶雞市委書記惠進才作表態發言,督察反饋會由寶雞市市長楊廣亭主持。孫麗、高巍副組長,省督察辦和督察組有關人員,寶雞市有關領導同志參加會議。各縣(區)黨政領導同志通過視頻會議的形式列席會議。

                  督察認為,寶雞市深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,統籌山水林田湖草沙綜合治理,全力打好污染防治攻堅戰,生態文明建設和生態環境保護取得新成效。

                  堅定扛牢生態文明建設政治責任。成立了市黃河流域生態環保和高質量發展領導小組、打好污染防治攻堅戰領導小組、生態環境保護督察整改領導小組、鐵腕治霾指揮部等領導協調機構。市委、市政府主要領導同志定期主持召開生態環境保護委員會、秦嶺生態環境保護委員會等會議,全面安排部署生態環境保護工作。紀檢監察機關將生態環境保護履職情況作為開展政治監督的重要內容。

                  污染防治決勝攻堅成效明顯。拆改燃煤鍋爐2442臺,整治“散亂污”企業3327戶,實施清潔能源雙替代68.4萬戶,市區主要污染物年均濃度逐年下降。實施截污治理工程,推進金陵河、清水河等渭河重要支流綜合治理,全市15個國省控考核斷面平均水質優良率達到93.3%,出境國考斷面均為Ⅱ類。累計退出探礦權17個、采礦權43個,拆除各類違建7.45萬平方米,覆土植綠6.46萬平方米,全市森林覆蓋率達到56.04%,“三北”防護林體系建設受到國務院表彰。

                  生態環境保護長效機制持續完善。先后頒布實施大氣污染防治等4部地方性法規。出臺了《生態環境保護責任清單》《堅決打好污染防治攻堅戰實施方案》。將生態環境保護納入縣區年度目標責任制考核,將生態環境保護和秦嶺生態保護作為負面清單扣分指標,建立中央和省反饋生態環境問題整改責任體系及督察督辦機制。

                  寶雞市高度重視邊督邊改工作,認真辦理群眾環境信訪問題。截至督察結束時,督察組轉辦的197件群眾環境信訪問題已全部辦結并向社會公開,共責令限期整改39家,立案處罰30家,罰款71.73萬元,行政約談17人,責任追究9人。

                  督察指出,寶雞市生態環境保護工作雖然取得了明顯成效,但對照黨中央、國務院及省委、省政府工作要求,仍存在一些不容忽視的問題,生態環境保護任務依然艱巨。

                  一是推動綠色高質量發展不夠有力。

                  思想認識有差距。一些領導干部對新形勢、新發展階段生態環境保護工作缺乏清醒認知,滿足于生態環境質量在關中靠前的現狀,優越感大于緊迫感。部分同志對生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展的思想認識不清,重視程度不夠,還存在上熱下涼、重發展輕保護的現象。

                  工作合力不夠。生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”和“屬地管理”落實有差距,市縣聯動、部門共抓生態環境保護工作格局沒有很好形成。寶雞市雖然成立了生態環境保護有關協調機構,但作用發揮不夠,部分縣區、部門以及開發區之間關系不順、運行不暢、職責不清問題較為突出。

                  考核問責偏弱。寶雞市生態環境考核指標權重分配不盡合理,特別是對全域在秦嶺的縣區,生態環境保護指標分值比重明顯較輕,涉生態環境保護問題追責問責偏松偏軟。

                  二是一些部門和單位工作落實仍有差距。

                  工業爐窯治理不夠扎實。寶雞市涉工業爐窯的重點企業超過135戶,鑄造企業眾多。2020年11月至12月期間,生態環境部大氣強化監督幫扶工作組反饋涉工業窯爐綜合整治問題12個。督察發現,寶雞市個別鑄造企業粉塵無組織排放、二次揚塵污染較為普遍。

                  落后產能淘汰力度不夠。2020年以來,生態環境部強化監督定點幫扶工作組多次發現寶雞市存在“中頻爐”未及時淘汰問題。督察進駐期間發現個別企業仍在使用“鋁殼中頻爐”。

                  水資源集約利用有差距。2019年至督察進駐時,寶雞市渭河主要支流存在生態流量未有效保障問題,2020年石頭河上游的石頭河水庫2、3、4、11、12月抽測日下泄生態流量均未完成最低保障。督察組現場檢查發現,石頭河水庫生態水閘完全關閉,未實施生態補水。千河也存在生態流量嚴重減少等問題。

                  砂場管理問題較為突出。寶雞市規劃建設國有標準化砂場11個,至督察時建成6個,建設進展緩慢。抽查4個標準化砂場發現,均存在倉(抑塵網)外存放砂石、道路揚塵污染嚴重等問題,全市還存在較多違法占地、非法加工、無序經營的采砂場,生態破壞嚴重。

                  三是污染防治攻堅戰存在薄弱環節。

                  藍天保衛戰有待加強。寶雞市規上企業煤炭消耗不降反增,連續兩年未完成控煤任務,鳳翔區、扶風縣均突破2020年度規上非電控煤目標。揚塵污染問題依然較多,現場檢查的16家施工工地中,有12家黃土大面積裸露、覆蓋不到位,5家道路未硬化、揚塵污染嚴重,3家工地無洗車臺或洗車臺故障;4家商砼企業均存在物料輸送封閉不嚴、作業未噴淋、道路揚塵污染嚴重等問題。涉氣工業企業污染問題依然存在,2020年1月至2021年1月底,生態環境部強化監督幫扶組共向寶雞市反饋涉氣環境問題121個,其中工業企業污染問題85個。

                  碧水保衛戰存在短板。寶雞峽蔡家坡退水渠內漂浮大量生活垃圾;寶雞峽灌區林家村灌溉站林家村水庫庫面垃圾長期積存,督察組督辦后推諉扯皮,仍不處置。城鎮污水處理廠環境問題比較突出,十里鋪污水處理廠因長期超標,2021年一季度被省生態環境廳黃牌督辦;陳倉區污水處理廠每日大量污水溢流排放;扶風縣百合污水處理廠2019年以來超標達109天。城市雨污分流管網改造進展緩慢,全市271公里的城市主管網雨污分流改造,僅完成135公里。東沙河入渭河處排污口整治截污有漏洞,高新六路渭河公園內封堵的排污口仍存在污水混排現象,蔡家坡開發區五丈原污水處理廠及配套管網建設滯后,渭河南岸城鎮生活污水未收集,存在直排現象。

                  凈土保衛戰存在不足。生活垃圾填埋場建設水平不高、運行管理不規范,寶雞市長壽溝生活垃圾填埋場建設不符合國家標準,存在較大環境隱患;千陽縣、麟游縣滲濾液處理臺賬記錄不實不細;太白縣、眉縣生活垃圾填埋場未進行環境保護設施竣工驗收,未落實廢水排放日常監測規定,填埋場內無雨水溝,無沼氣收集系統。危廢醫廢管理處置亟待強化。

                  督察要求,寶雞市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神,正確處理好發展與保護的關系,加快產業轉型升級,積極構建綠色發展空間布局;要強化責任意識,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,夯實各級各部門的環保責任,努力形成齊抓共管的“大環?!备窬?;加快城鎮集中污水處理廠提標改造工程和污水收集管網建設;加大秦嶺生態環境保護力度,加快礦山和自然保護區生態恢復。對督察組移交的責任追究問題,要逐案深入核查,逐一厘清責任單位和個人,及時啟動問責追責機制,嚴肅責任追究。

                  督察強調,寶雞市委、市政府應根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,于督察報告簽收之日起30個工作日內報省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

                  督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交寶雞市委、市政府處理。

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                  編輯:陳云哲

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